La Chine taxe les préservatifs et réduit les coûts de garde d'enfants pour sauver une natalité en chute
Dans une tentative audacieuse de renverser une natalité en chute libre, la Chine annonce une réforme fiscale majeure qui comprend une taxe sur les préservatifs et une réduction des coûts de garde d'enfants à partir du 1er janvier, après des décennies à appliquer la politique de l'enfant unique. Les naissances restent en déclin: en 2024, la population chinoise a diminué pour la troisième année consécutive et seulement 9,54 millions de bébés sont nés, soit environ la moitié du niveau enregistré il y a dix ans. Des experts avertissent que le déclin démographique devrait se poursuivre. Cette réforme s'inscrit dans une refonte plus large du système fiscal annoncée à la fin de l'année dernière, qui supprime de nombreuses exemptions en vigueur depuis 1994 — lorsque le pays imposait encore la politique de l'enfant unique. Parallèlement, les autorités ont exonéré les subventions de garde d'enfants de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et mis en place une allocation annuelle de garde d'enfants, dans le cadre des mesures « favorables à la fécondité » introduites en 2024. Ces mesures ont aussi inclus l'incitation des collèges et universités à proposer une « éducation à l'amour » pour promouvoir le mariage, la fécondité et la vie familiale sous un jour positif.
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Une TVA de 13 % sur les préservatifs et les pilules contraceptives
Les préservatifs et les pilules contraceptives seront désormais soumis à une TVA de 13 %, soit le taux standard appliqué à la quasi-totalité des biens de consommation. Cette réforme s'inscrit dans une refonte générale du système fiscal chinois annoncée à la fin de l'année dernière, qui supprime bon nombre d'exemptions en vigueur depuis 1994 — à l'époque où le pays pratiquait encore la politique de l'enfant unique. Parallèlement, les autorités ont exonéré les subventions de garde d'enfants de l'impôt sur le revenu et mis en place une allocation annuelle pour la garde d'enfants, dans le cadre des mesures « favorables à la fécondité » introduites en 2024. Ces mesures incluent aussi la promotion d'une « éducation à l'amour » dans les collèges et universités pour promouvoir le mariage, la fécondité et la vie familiale sous un jour positif. Dans le cadre de la réforme, les services liés au mariage et les soins aux personnes âgées ont également été exonérés de TVA, aux côtés d'efforts plus vastes tels que l'allongement du congé parental et l'octroi de versements en espèces.
Une population qui décline et les signes d'une crise démographique
Les naissances en Chine ont chuté pendant des décennies, entraînées par la politique de l'enfant unique — en vigueur de 1980 à 2015 — ainsi que par l'urbanisation rapide. Des coûts élevés de garde d'enfants et d'éducation, l'insécurité d'emploi et une économie qui ralentit ont en outre dissuadé les jeunes Chinois de se marier et de fonder une famille. Les chiffres officiels montrent que la population a diminué pour trois années consécutives, avec seulement 9,54 millions de naissances en 2024 — soit environ la moitié du nombre enregistré il y a dix ans, lorsque Pékin a commencé à assouplir les restrictions sur la taille des familles. Selon un rapport de 2024 de l'Institut YuWa Population Research à Pékin, la Chine figure parmi les pays les plus chers au monde pour élever un enfant. L'étude précise que les coûts sont entraînés par les frais de scolarité dans un système éducatif extrêmement compétitif, ainsi que par la difficulté pour les femmes de concilier travail et parentalité.
Réactions publiques et promesses gouvernementales
Cette mesure a suscité des inquiétudes publiques concernant les grossesses non désirées et une hausse potentielle des taux de VIH, ainsi que des moqueries en ligne. Certaines voix critiques estiment qu’il faudrait bien plus que des prix plus élevés des préservatifs pour inciter les gens à avoir des enfants. Un détaillant a exhorté les clients à faire des stocks en prévision de la hausse des prix, et un utilisateur des réseaux sociaux a plaisanté : « J'achèterai dès maintenant une quantité à vie de préservatifs. » « Les gens savent faire la différence entre le prix d'un préservatif et le coût d'élever un enfant, » a écrit un autre. Selon un rapport de 2024 de l'Institut YuWa Population Research à Pékin, la Chine figure parmi les pays les plus chers du monde pour élever un enfant. L'étude précise que ces coûts sont aggravés par les frais de scolarité dans un système éducatif extrêmement compétitif, ainsi que par la difficulté pour les femmes de concilier travail et parentalité. Les dirigeants ont renouvelé leurs engagements lors de la Conférence économique centrale pour favoriser des attitudes positives envers le mariage et la procréation afin de stabiliser les naissances.
